고령화·공동화로 농촌마을의 존립기반이 흔들리고 있는 상황에서 귀농귀촌을 통한 인구 유입은 농촌지역 지자체 입장에서 그 자체로 매력적인 일이다.

부족한 농촌 노동력 확보는 물론 지역경제 활성화, 농촌사회 활력 증진에 도움이 된다는 판단 때문이다.

이에 많은 지자체들이 도시민 유치에 공을 들이고 있다. 현재 귀농귀촌 지원조례가 제정한 지자체는 108곳. 지역마다 조금씩 차이는 있지만

귀농정착장려금 지원부터 귀농인의 집 운영, 현장체험투어, 교육·훈련비 지원, 주택 알선과 빈집수리·이사비 보조,

귀농인턴제·멘토제 운영, 집들이비 보조 등 다양한 사업을 추진 중이다.

최근 몇 년간 귀농인구 1~2위를 다투면서 전국적인 모범사례로 꼽히고 있는 전북 고창과 경북 상주,

그리고 서천에 이어 충남의 새로운 귀농귀촌지로 각광받는 청양의 귀농귀촌시책을 들여다본다.
 

▲ 고창군 귀농귀촌협의회가 위탁 운영하고 있는 고창귀농귀촌학교. 교육장은 2012년 공음면의 폐교를 리모델링해 만들었다.

고창군 전체 인구 12%가 '귀농귀촌인'

■전북 고창군
귀농귀촌 전담팀 신설해 전폭 지원
선배귀농인들 헌신적 노력도 큰 힘

3년 연속 귀농실적 전국 1위를 달리고 있는 고창군의 귀농귀촌인구는 2014년 12월 말 현재 3792가구, 7368명이다.

고창군 전체 인구가 6만여명 정도이니 전체 인구의 12%가 귀농귀촌인인 셈이다. 2007년 10월 전북 최초로 귀농인 지원조례를 제정,

전폭적인 지원에 나선 고창군과 귀농귀촌 선배들의 헌신적인 활동이 일궈낸 성과다.

현재 월곡에 있는 뉴타운 커뮤니티센터에 고창군농업기술센터 귀농귀촌팀(5명)과

고창군귀농귀촌협의회(3명)가 함께 입주, 총 8명이 귀농귀촌 관련 업무를 전담하고 있다.

고창군은 우선 5~10가구 정도의 소규모 귀농귀촌마을이 조성될 수 있도록 진입로 개설이나 상하수도·가로등 설치 등 기반조성사업을 펼치고 있으며,

귀농인 농가주택 수리비를 지원한다. 귀농귀촌협의회와 협력해 선배 귀농인의 집 30여가구를 확보, 예비 귀농인들이 편안하게 농촌생활을 체험하고

 선배들로부터 생생한 조언을 들을 수 있도록 돕고 있다.

대통령 직속 지역발전위원회에서 공모한 창조지역사업에 선정돼 3년간(2013~15) 10억4400만원의 국비를 지원받는

 ‘패밀리 5563 정착 프로그램’도 차별화된 정책 중 하나다. 2012년 공음면의 한 폐교 초등학교를 리모델링, 이론과 실습을 겸한 전문교육장으로 활용하고 있는데,

귀농귀촌인 간의 상호 정보 교환은 물론 친구를 만들어주는 가교 역할을 톡톡히 하고 있다.

지난해 체류형 농업창업지원센터 공모에 선정돼 2016년까지 80억원(국비 40억원)의 예산을 투입,

귀농 희망자들이 가족과 함께 체류하면서 농업 창업에 대한 실습·교육·체험을 체계적으로 실시할 수 있는 장도 마련될 예정이다.

고창군농업기술센터 송진의 농촌개발과장은 “귀농귀촌인들이 안정적으로 정착하면서 지인들을 통한 농산물 직거래나 가공·체험활동 등을 적극 추진,

마을에 새로운 활력이 되고 있다”며 “귀농귀촌인들이 공통적으로 겪고 있는 소득 부족 문제나 영농기반·일자리 부족 문제 등을 해결하기 위해

중앙정부와 도, 시군이 하나로 움직일 수 있는 새로운 시스템을 구축할 필요가 있다”고 강조했다.

특히 송 과장은 “지자체의 귀농귀촌사업은 무엇보다 담당공무원들의 의지가 중요한데,

과중한 업무로 인해 이 일을 맡기를 꺼리는 것이 현실”이라며 “이들이 자부심을 갖고 일할 수 있도록 대통령상 등 시상식 제도를 도입해 볼만 하다”고 덧붙였다.

고창=양민철 기자 yangmc@agrinet.co.kr

 

▲ 상주시는 귀농귀촌인의 안정적인 정착을 돕기 위해 영농관련 다양한 이론 및 현장 교육과 집고치기 학교 등 맞춤형 체험교육을 실시하고 있다.

편리한 교통·천혜자연·맞춤정책 '3박자'

■경북 상주시
입주자 주도 전원마을 조성사업 성과
귀농 롤모델사업으로 안정 정착 도모

상주시는 다양한 귀농·귀촌 관련 정책을 통해 지난해까지 최근 3년간 1304가구, 2334명을 불러들였다.

 이는 수도권에서 3시간대에 진입이 가능한 편리한 교통여건과 천혜의 자연조건, 상주시의 맞춤형 귀농·귀촌 장려정책의 삼박자가 맞아떨어진 결과다.

우선, 영농정착금(가구당 400만원)과 농가주택수리비(가구당 400만원) 지원과 함께 토목·건축 설계비 50% 감면, 집들이 행사비(가구당 40만원) 등을 지원받을 수 있다.

일정기간 영농기술을 배우고 농촌체험을 할 수 있는 임시거처로 상주시 귀농인의 집도 운영 중이다. 현재 낙동면 승곡리 승곡체험마을 귀농인의 집 등 모두 8개소가 마련돼 있다.

특히, 전국 지자체 중 최초로 상주시가 지난 2012년부터 추진한 ‘입주자 주도형 소규모 전원마을 조성사업’도 상주의 외지인구 유입에 큰 몫을 하고 있다.

 이 사업은 동호인이나 각종 단체로 구성된 소규모 공동체마을 조성을 지원하기 위해 마련한 것으로,

상주시가 마을 조성에 필요한 마을진입로 포장, 상하수도 설치, 가로등 설치, 전기통신시설 설치 등의 기반시설을 제공한다.

지난 2012년부터 2014년까지 화서면 신태봉귀농마을 등 총 8개소 마을(52가구)에 대해 마을기반조성을 지원했고,

올해는 이안면 지산리 예술인단체 마을과 동호인들이 귀농하는 화서면 신봉귀농마을 등 총 7개소 마을의 기반조성을 지원한다는 계획이다.

또한 상주시는 예비 귀농인의 귀농 실패를 최소화하기 위해 이미 상주시에 귀농해 안정적으로 정착한 선배 귀농인 등을 소개해 연결하는 귀농 롤모델 사업도 벌이고 있다.

 이를 통해 예비 귀농인들이 사과와 배, 포도 등 다양한 품목의 농작물 재배에 대한 영농 노하우를 습득, 귀농 성공률을 높인다는 계획이다.

뿐만 아니라 상주시는 공동체 귀농학교, 도시민 농촌마을 체험프로그램, 집고치기 학교 등 다양한 맞춤형 체험교육을 실시해 예비 귀농인의 성공적인 귀농을 유도하고 있다.

상주시 관계자는 “상주시는 많은 귀농인 등에게 상주의 다양한 귀농·귀촌 관련 시책과 귀농관련 정보 등을 제공하기 위해

상주시귀농귀촌도우미(gwinong. sangju. go.kr) 사이트를 운영하고 있다”며 “시청 내 귀농귀촌특별지원팀을 구성해

보다 많은 귀농인을 상주로 유치하기 위한 다양하고 합리적인 귀농관련 정책 마련에도 총력을 기울이고 있다”고 강조했다.

상주=조성제 기자 chosj@agrinet.co.kr

 

▲ 청양군은 에듀팜 농장 2개소를 조성, 귀농귀촌인의 현장 실습교육장으로 활용할 방침이다.

농지매입비 10%·임차료 50%지원

■충남 청양군
부동산 중개 수수료 50% 감면
젊은층 공략 장기임대주택 건립

2010년 32명, 2011년 59명에 불과했던 충남 청양군의 귀농귀촌인구는 2014년 385가구, 575명으로 크게 늘어났다.

2020년 청양군의 귀농귀촌 인구 목표는 2830명. 이를 위해 청양군은 다양한 시책을 추진 중이다.

세부지원책을 보면 우선 귀농인 농지 매입(임대) 지원사업이 있다. 젊은 귀농인을 우선 지원하는데, 전입 후 5년 이내 5ha까지며 전답은 3만5000원(3.3㎡당),

과수는 4만원(3.3㎡당)으로 관행임차료의 50%를, 매입비의 10%를 최대 250만원 내에서 지원한다.

부동산 관련 수수료도 감면해 준다. 전입일로부터 3년 이내 건물·토지 취득 및 임대 귀농인에게 부동산 중개수수료?등기법무수수료의 50%를 줄여준다.

또 이들이 청양군민으로서 동질감과 자긍심을 갖도록 지역문화 동아리 활동을 지원하고 생활쓰레기 처리도 지원한다.

농어민 복지 지원 확대를 통한 유치활동도 강화하고 있다. 2억2500만원의 예산을 세워 225명의 농업인 자녀에게 장학금을 지급하고

농어촌보육교사 80명에게 1억500만원을 지원하며, 농촌마을 공동급식 지원(10개 마을 1200만원)과 농가도우미(14명, 2500만원),

농작물재해보험(3200만원), 농업인 안전공제(8400만원)를 지원한다. 특히 귀농인에게는 개인 5000만원,

법인 1억원까지 연리 2% 3년 거치 5년 균분 상환토록 지원하고, 소형 농업기계를 우선 지원한다.

이 밖에도 젊은 층의 인구 유입 유도를 위해 장기(전세) 임대주택 건립해 공급하고, 산촌생태마을을 활용해 산촌 만들기에 나설 계획이다.

청양읍과 인접한 곳에 94억원을 들여 전용면적 59㎡ 이하 100세대 규모의 전원연립형태 건물을 신축키로 하고 오는 6월 타당성 조사 용역을 발주한다.

또 토착민과의 갈등을 예방하고 재이농을 방지하기 위해 귀농귀촌인 통합 아카데미를 운영하고, 올해 마을이장과의 1:1 멘토링제도를 도입한다.

귀농귀촌 희망자의 안정적 정착을 돕기 위한 임시 거처인 기숙원룸형 ‘귀농인의 집’ 조성을 추진 중이며,

귀농귀촌인 에듀팜 농장 2개소를 조성해 예비 귀농귀촌인의 현장 실습교육장으로 활용할 방침이다.

청양군 관계자는 “귀농귀촌인을 위한 주거공간 확보와 다양한 생업 수단 확보를 위해 다양한 지원대책을 추진 중에 있다”며 “도시민 유치에서부터 정착까지

매뉴얼을 만들어 귀농귀촌의 메카로 도약할 수 있는 토대 구축에 최선을 다하겠다”고 밝혔다.

청양=윤광진 기자 yoonkj@agrinet.co.kr


▶도시민들이 선호하는 귀농귀촌지는
'자연환경' 1순위, '농업여건·주거지 확보' 등 고려

한국농촌경제연구원이 2014년 실시한 귀농귀촌 실태조사에 따르면, 도시민들이 귀농귀촌지를 결정할 때 가장 크게 고려하는 요인은 선호하는 자연여건(3.91),

낮은 농지가격 및 농지확보의 용이성(3.55), 농사기술 습득여건(2.88), 적절한 주거비 및 주거지 확보 여건(2.85), 지역민의 호의(2.79) 순인 것으로 나타났다.

교육환경(1.83)이나 전 거주지와의 접근성(2.26) 등은 상대적으로 낮게 나타났다.

귀농귀촌지 결정에서 자연환경과 농업여건, 주거지 확보가 가장 중요한 요인으로 작용하고 있는 것이다.

실제 귀농인구가 가장 많은 전북 고창은 아직까지 농지가격이 평당 4만~5만원 선으로 저렴하고 농지 공급능력이 충분하며,

복분자·수박·블루베리·포도 등 다양한 특화품목 재배가 활발한 지역이다.

상주의 경우도 지가수준은 약간 높지만 다양한 품목이 재배되고 있으며, 작목반을 통한 판매활동이 용이하고,

재배기술을 배울 수 있는 시스템이 잘 갖춰져 있는 편이다.

최근 신안·고흥·해남 등 전남지역의 귀농가구가 늘어나고 있는 것도 이들 지역의 지가가 저렴하며, 농지가 풍부하고,

다양한 작목 재배가 가능하다는 농업적인 요인이 크게 작용했기 때문이라는 분석이다.

특히 귀농귀촌자가 많은 곳의 두드러지는 특징 중 하나는 민간 차원에서 운영되는 귀농귀촌협의회나 도시민 유치지원센터가 활발하게 운영되고 있다는 점인데,

지원조직을 통해 지역의 귀농귀촌 정보가 체계적으로 홍보되고, 선배 귀농귀촌인이 후배 귀농귀촌인을 유치하는 선순환구조가 작동되기 때문인 것으로 보인다.

출처 : http://www.agrinet.co.kr/news/articleView.html?idxno=136621

김선아 기자 kimsa@agrinet.co.kr